規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

認(rèn)證意義

企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系和獲取認(rèn)證的意義在于:

全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理、最大限度減少各種傷亡事故和職業(yè)疾病隱患，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率;

提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，進(jìn)而提高市場(chǎng)份額

提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生;

改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;

提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。

個(gè)人因素

其中個(gè)人因素包括:體能/生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對(duì)物質(zhì)敏感或有過(guò)敏癥等;思維/心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等;生理壓力，例如感官過(guò)度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等;思維或心理壓力，例如感情過(guò)度負(fù)荷，要求極端集中力/注意力等;缺乏知識(shí)，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等;缺乏技能，例如實(shí)習(xí)不足;不正確的驅(qū)動(dòng)力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂?jìng)爭(zhēng)等。

工作和系統(tǒng)因素

工作/系統(tǒng)因素包括:指導(dǎo)/監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等;工程設(shè)計(jì)不足，例如人的因素/人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等;采購(gòu)不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險(xiǎn)性項(xiàng)目識(shí)別不足等;維修不足，例如不足的潤(rùn)滑油和檢修，不足的檢驗(yàn)器材等;工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用。由此可見，對(duì)損失的控制不僅僅限于個(gè)人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問(wèn)題，大約15%是可以由職員控制的，約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上"不可避免"的成本，而是可以通過(guò)管理來(lái)預(yù)防和消除的。

發(fā)展

50年代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

50年代:職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問(wèn)題，是一種消極的控制.70年代:進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但仍是被動(dòng)反應(yīng)，消極控制。90年代:職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人因素和工作/系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動(dòng)反應(yīng)的管理模式。21世紀(jì):英國(guó)安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，約占英國(guó)組織獲利的5%-10%。日益強(qiáng)調(diào)對(duì)人員安全的保護(hù)，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件的要求提高了。現(xiàn)代管理呼吁以人為本。對(duì)組織而言。各類組織組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入組織日常的管理活動(dòng)中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險(xiǎn)，將損失控制與全面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購(gòu)貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國(guó)幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)組織界對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度:英國(guó)石油公司:預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤(rùn)和安全并不互相排斥。英國(guó)貝電斯集團(tuán):通過(guò)改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬(wàn)英鎊的保險(xiǎn)金。英國(guó)Conolo公司:安全無(wú)疑是我們所作的投資的最吃重的一項(xiàng)，問(wèn)題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996)，旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的國(guó)際潮流，因而該體系繼ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系后，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)。許多組織將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。

途徑

但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個(gè)指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù);而尚無(wú)世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評(píng)審機(jī)構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

利益具體表現(xiàn)

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)組織的意義雖然世界范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國(guó)際新潮流，其給組織帶來(lái)的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(l)通過(guò)第三方評(píng)審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書，并對(duì)外公告與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，從而提高公司的組織形象;

⑵體現(xiàn)管理者對(duì)員工的關(guān)心，建立"以人為本"的組織文化，增強(qiáng)公司凝聚力;

⑶最大程度地減少或消除組織經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，避免相關(guān)問(wèn)題所造成的直接/間接損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的;

⑷通過(guò)體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理;

⑸承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動(dòng)守法，善盡組織的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任;

⑹順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。

從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過(guò)認(rèn)證，可幫助組織搶占國(guó)際貿(mào)易先機(jī)。

2000年1月9日，國(guó)家出入境檢驗(yàn)疫局發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》"國(guó)檢認(rèn)[2000]7號(hào)",要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)為促進(jìn)中國(guó)外向型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。

職業(yè)管理

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生的背景

英國(guó)HealthandsafetyExecutive的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的5-10%。

各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件的要求提升。

對(duì)企業(yè)而言。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將對(duì)職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。

基于以上因素，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996)，許多企業(yè)將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

1999國(guó)際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體控制范圍

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)

所有接近工作場(chǎng)所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動(dòng)

工作場(chǎng)所的設(shè)施，無(wú)論是組織提供還是他人提供的

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉及管理內(nèi)容包括:

消防管理

生產(chǎn)設(shè)備管理

勞防用品管理

機(jī)動(dòng)車管理

辦公條件管理

保健管理

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作要點(diǎn)

通過(guò)自我評(píng)估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)制定管理規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃。

執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計(jì)劃。

定期檢查評(píng)估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計(jì)劃。

持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)，承諾符合法令規(guī)章及其它相關(guān)要求。

想到的要說(shuō)到，說(shuō)到的要做到，做到的要有證據(jù)。

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)企業(yè)的益處

提升公司的企業(yè)形象。

增強(qiáng)公司的凝聚力。

減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

完善內(nèi)部管理。

避免職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題所造成的直接/間接損失。

善盡企業(yè)的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任。

因應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。

二十一世紀(jì)的管理趨勢(shì)

質(zhì)量管理體系:ISO9001:2008

環(huán)境管理體系:ISO14001:2004

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:OHSAS18001:2007

質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系既有個(gè)性又有共性，二十一世紀(jì)的管理趨勢(shì)是將這三個(gè)管理體系同時(shí)運(yùn)用在企業(yè)的日常管理中，使顧客滿意、社會(huì)滿意、員工滿意。

意義

必要性和急迫性

⒈積極推行職業(yè)健康與安全管理體系(OHSAS18001)認(rèn)證的必要性和急迫性

⑴中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病患者也逐步增多。

⑵中國(guó)加快了職業(yè)安全健康立法步伐，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越嚴(yán)

來(lái)中國(guó)出臺(tái)了大量安全生產(chǎn)法規(guī)，特別是在2001和2002年相繼頒布了"安全生產(chǎn)法"和"職業(yè)病防治法"對(duì)安全生產(chǎn)提出了強(qiáng)制性的法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

⑶"以人為本，關(guān)注員工健康和安全"日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志和良好形象。

綜上所述，組織(企業(yè))只有通過(guò)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行源頭識(shí)別和全過(guò)程控制，才能做到持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)守法。

機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容

⒉OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容

OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)由:1范圍，2規(guī)范性引用文件，3術(shù)語(yǔ)和定義，4職業(yè)健康安全管理體系要素等4系構(gòu)成。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了17個(gè)名詞術(shù)語(yǔ)定義，其中"危險(xiǎn)源"、"風(fēng)險(xiǎn)"、"事故"是具有18001特色的四個(gè)術(shù)語(yǔ)。

第4章是標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與ISO14001完全相同，亦由五個(gè)一級(jí)要素組成，下分17個(gè)二級(jí)要素，體現(xiàn)了PDCA循環(huán)和管理模式。